Nasceu na cidade de Granja, Ceará, a 9 de junho de 1856. Filho do major Custódio Joaquim Moreira da Costa e de Eugênia Gomes Moreira. Advogado provisionado com escritório em Fortaleza, exerceu o mandato de deputado Provincial (1884-1889). Além do exercício do cargo de secretário dos Negócios da Fazenda em duas gestões (1890-1891 e 1896-1900), foi nomeado chefe de polícia do estado do Ceará (1889); mordomo e provedor da Santa Casa de Misericórdia de Fortaleza (1890-1906); inspetor do Tesouro (1890-1891); presidente da Câmara Municipal de Fortaleza (1896-1902). Em 1902 foi novamente eleito deputado estadual e em 1906 deputado federal, sendo reeleito em 1909. Secretaria da Fazenda: Estrutura Político-Administrativa (1912 – 1930) O Governo de Getúlio Vargas: Centralização Político-Administrativa.