Nasceu em Luzilândia, Piauí, a 31 de maio de 1947. Filho de Francisco Lopes de Carvalho e Darcy Pereira de Carvalho. Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade Federal do Ceará em 1972. Diretor Administrativo e Financeiro da Secretaria da Fazenda (1987/1990); Subsecretário da Fazenda do Ceará (1991/1993); Diretor geral adjunto do Departamento Nacional de Obras Contra as Secas – DNOCS (1995). Como secretário da fazenda do estado do Ceará implementou o Programa de Qualidade Total para o órgão. Funcionário do Banco do Nordeste do Brasil S.A, gerenciou o Departamento de Apoio Logístico, em abril – junho de 1995, implantando a Central de Apoio Logístico, unidade executora das atividades administrativas de apoio a todas as outra unidades da Instituição.