Nasceu no lugar denominado “Sorôrô”, em Itapipoca-Ceará, a 19 de outubro de 1893. Filho de Joaquim Mendes dos Santos e Maria Evelina dos Santos. Aos quatorze (14) anos ingressou no serviço público estadual, dando início a uma longa carreira de funcionário dedicado e competente. No setor fazendário ascendeu dos mais modestos aos mais elevados postos da carreira, dentre os quais os de diretor-geral do estado e diretor-geral do tesouro. Na qualidade de imediato do secretário da Fazenda, coube-lhe substituir o titular da pasta em várias oportunidades. Em 1924, na gestão do Dr. Manoel Teófilo Gaspar de Oliveira, na administração Ildefonso Albano, Luiz Morais Correia, Des. Moreira da Rocha, João da Silva Leal, assim como, na Interventoria do Dr. Fernandes Távora e Cap. Carneiro de Mendonça. Vereador da Câmara Municipal de Fortaleza (1936-1937), exerceu a presidência dessa casa. Novamente eleito para a Legislatura de 1951-1955, Foi reconduzido ao cargo de presidente. Foi prefeito de Fortaleza no período de 30 de julho a 30 de agosto e de 14 de novembro a 7 de dezembro de 1952. Também exerceu a presidência do Centro dos Retalhistas de Fortaleza.